南边财经全媒体记者马嘉璐  广州报谈户外 露出

近些天，重庆市涪陵区首批数字金钱转让在公开招标后被叫停，引起业内粗俗祥和。对此，12月18日，重庆市涪陵区大数据应用发展惩处局对南边财经全媒体记者恢复默示，神色叫停的原因是“与国度一些文献有互异的情况”。

地方政府“卖数据”屡屡被按下暂停键，是否意味着“数据财政”遇冷？华南师范大学法学院数字政府与数字经济法治筹商中心主任马颜昕默示，现在我国对群众数据拓荒已造成无偿绽开和授权运营两条旅途，应在轨制框架内使群众数据在应用场景中弘扬更大价值，再通过价值链的进步来加多财政收入、化解债务。

官方恢复：与国度文献互异

现在，重庆市群众资源往复网上已查询不到“涪陵区首批数字金钱转让”的神色关系信息。不外，通过沉马、寻标宝、采招网等招投标第三方网站，南边财经全媒体记者交叉查询到，该神色（编号GR2024CQ1010970）于12月11日由重庆市涪陵区大数据应用发展惩处局招标挂牌，以网上竞价的边幅转让包含来自涪陵区卫健委、交通局、城管局、教委等部门信息系统的31项无形金钱，转让底价为10798.36万元。行为批准机构为重庆市涪陵区东谈主民政府，评估备案机构为重庆市涪陵区财政局。

12月18日，南边财经全媒体记者拨打招标公示电话得知，该神色已处于撤牌情状。同日，记者拨打重庆市涪陵区大数据应用发展惩处局的公开电话得知，该神色因为“与国度一些文献有互异的情况”，仍是被叫停。

音尘一出，引起数据成分行业从业者的粗俗计划。有东谈主觉得这是涪陵区对数据金钱价值竣事的一次先行先试，仍具有探索道理；也有东谈主觉得户外 露出，1.08亿元的价钱过高；还有东谈主觉得，撤牌说明神色莫得受到的上司政府的招供，是“数据财政”遇冷。

此前，湖南省衡阳市“政务数据第一拍”曾经以网上竞价的边幅出让“衡阳市政务数据资源和理智城市特准谋划权出让神色”，神色肇端价为18亿元，在公密告布5天后晓示暂停。彼时，一样有东谈主计划18亿元的价钱是否过高或过低、拍卖政务数据是否合规等争议问题。

南边财经全媒体记者对涪陵区所转让的31项无形金钱进行了梳理，查询统计到其中12个信息系统在拓荒时的招标预算金额揣度跨越了1.2亿元。这也意味着，在不包含沉淀数据的情况下，这次转让波及31个信息系统的开动拓荒资本已跨越了转让底价1.08亿元。

值得小心的是，转让神色波及的是“数字金钱”，与数据金钱有一字之差。华南师范大学法学院数字政府与数字经济法治筹商中心主任马颜昕默示，要是所转让的31项无形金钱是单纯的软件系统而不波及数据，可能不错通过平方的无形金钱飘动大略特准谋划权转让来处理；但要是这些系统中所沉淀的数据也被沿路打包转让，那么情况就会发生比拟大的变化，波及数据产权、个东谈主信息保护、权利分派等问题，能否通过“转让”的边幅进行往复就值得商榷。

在记者与涪陵区大数据应用发展惩处局的通话中，对方默示，为了保养系统运行，其中“会包含一些数据”。

与衡阳相似的是，两个案例王人波及了政务数据，王人以出让或转让的边幅公告往复。事实上，现在我国对包含政务数据在内的群众数据怎样拓荒诳骗已造成基本框架，即无偿的群众数据绽开和有偿的群众数据授权运营。

“这在现阶段不是粗浅的贸易问题。”马颜昕分析，现在国度层濒临群众数据授权运兴建立了基本轨制，惩处机构、履行机构和运营机构各司其职，使群众数据在应用场景中弘扬更大价值，产生经济收益则是数据应用的扫尾。群众数据授权运营并不消然波及对数据的金钱化，而是在神色运行奏凯、本人产生了价值之后，才有了金钱化的空间。

“数据财政”应追念价值阶梯

在“涪陵区首批数字金钱转让”神色公告前四个月的8月6日，据“涪陵发布”音尘，涪陵区大数据发展局党组文书、局长龚力在数字金钱评估责任鼓励会上叙述了对政府数据金钱的主意：数字金钱的计帐不错有用周转区级数字金钱，提高财政资金使用效果，推动造周至区数字金钱“一册账”，促进数字化应用统筹计划拓荒和合手续长效运营，为弘扬数据资源的坐蓐成分作用打好基础。龚力条款，要理清各单元职能职责，倒排时刻节点，尽快完成数字金钱评估，加速启动挂牌往复责任。

涪陵主政者对发展数字经济、数据成分产业的魄力也较为积极。据新华逐日电讯报谈，十四届寰宇东谈主大代表、前任涪陵区委文书王志杰（现为重庆市经济和信息化委员会党组文书、主任）在本年在寰宇两会技术建议加速建立合资数据金钱分类分级轨制，加速数据金钱确权立法，推动数据金钱入表责任。本年11月，现任重庆市涪陵区委文书黎勇在汲取媒体采访时默示，要加强数字合营赋能经济社会发展，与浙江（对口营救涪陵已32年）协同探索数据成分商场化成立纠正、数据赋能新质坐蓐力发展旅途。

作为重庆市的经济大区，涪陵对发展数字经济颇为怜爱，在《2024年涪陵区政府责任回报》中提议，要简易发展“芯屏端核网”全产业链，丰富完善“云联数算用”全成分群，力图竣事与2023年同水平的数字经济中枢产业加多值10%的增长。与此同期，据《重庆市涪陵区东谈主民政府对于重庆市涪陵区2023年决算的回报》，截止2023年末，涪陵区政府债务余额为343.22亿元，在2023年重庆11个GDP千亿区中居于首位。

变现政府数字金钱，背后推能源是新业态的探索照旧财政的化债需求？其间原因不被外界所知。国度层面已轨则红线：本年2月，财政部发布《对于加强行政治业单元数据金钱惩处的奉告》强调，不得诳骗数据金钱进行担保，新增政府隐性债务，严禁借授权有偿使用数据金钱的形式，变相虚增财政收入；7月，审计署通报了中央部门7家单元诳骗政务数据违法谋划收费，强调严禁诳骗部门影响力、数据资源等谋利；12月，审计署审计科研所发表著作称，数据金钱入表仍存在较浩劫度和挑战，对数据金钱入表开展关系审计大势所趋。

马颜昕指出，现在被叫停的均为群众数据“出让/转让”神色，而非授权运营神色。地方政府化债是合理需求，但要道是“数据财政”应追念价值阶梯，要实在知晓数据作为坐蓐成分的含义，以促进坐蓐力进步来加多财政收入，而不是只是把数据算作变相化债的“谈具”。他建议，地方探索的场地应是建立群众数据运营机制，使群众数据在场景应用中弘扬更大的价值，通过价值链来实在的加多财政收入、化解债务。

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